2024年年末以来，利用地方政府专项债券支持回收闲置土地和收购存量商品房（下称专项债支持“两个领域”）用作保障性住房（下称“保障房”）的政策被视为破解房地产库存困局的新思路。但从推进成效来看，受制于定价机制与收益率平衡等难点，总体进展缓慢。
据企业预警通数据，截至9月3日，全国已落地537个专项债收储项目，用于支持“两个领域”的专项债使用规模为1466亿元，这些项目中用于收购存量商品房的债券只有18个，比重不足4%。
不过，在政策小范围落地过程中，部分城市的创新实践已为破解核心难题提供了有益经验，如推行“肥瘦搭配”资产组合模式、建立收储绿色通道等。受访专家建议，可考虑通过超长期特别国债支持收储、优化债贷组合、完善保障房REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）发行等方式优化收储的融资和退出机制。
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